隋朝行政区划
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e5/Sui-610.svg/320px-Sui-610.svg.png)
隋朝的行政区划在其短暂的历史(581-619年)中发生过数次重大变化。隋文帝杨坚鉴于南北朝行政區劃混乱不堪,乃于开皇三年(583年)发起大刀阔斧的改革,省并州县,废除诸郡,改州郡县三级制为州县二级制。隋炀帝杨广继位后,于大业二年(606年)大量裁减州县,三年(607年)改州为郡,实行郡县二级制,从形式上恢复到汉朝时的架构,又设置十四刺史,建立巡查制度。
政区设置
[编辑]秦汉时期,实行郡县二级政区制度。汉武帝创立十三州,作为监察区域。东汉末年,汉灵帝改州刺史为州牧,行使行政权力,政区制度变为州郡县三级。南北朝时期,政区乱象增多,各政权滥设州郡,又有侨置、双头等畸形情况。隋文帝杨坚建立隋朝取代北周后,近臣杨尚希上表,指出当前诸郡县的辖域过小,数量过多,导致官吏人数过多,财政负担过重,也缺乏足够的人才担任地方官员,因此建议省并一部分郡县。
窃见当今郡县,倍多于古,或地无百里,数县并置,或户不满千,二郡分领。具僚以众,资费日多,吏卒人倍,租调岁减。清干良才,百分无一,动须数万,如何可觅?所谓民少官多,十羊九牧。……今存要去闲,并小为大,国家则不亏粟帛,选举则易得贤才。
杨坚采纳建议,于开皇三年(583年)省并21个州、108个县,并全面废除538个郡,改汉末以来的三级政区制度为二级,整顿后全国共190州、903县。开皇六年,因详查户籍时发现原北齐境内藏匿人口超过100万,在北方新增1州、59县。开皇七年合并西梁、九年平定南陈后,在两地同样废除诸郡,并根据全国统一后的形势,裁撤和新设了一批州县。开皇十六年,随着国内人口增长,又在北方增设31州、128县。
隋炀帝杨广即位后,于大业二年(606年)在全国范围内精简政区,裁减121个州、216个县。次年又将所有的州改为郡,以恢复秦汉时期的郡县二级制。此时全国共185郡、1249县。大业五年平吐谷浑后,在西域设立西海郡、河源郡、且末郡、鄯善郡。大业八年征高句丽后,置辽西郡、辽东郡、襄平郡。再加上其他调整,隋末有195郡。
唐人修《隋书》时,其《地理志》按照《禹贡》之九州来编排。这仅出于一种地理观念,而不是隋朝事实上存在过的行政区划。
更名
[编辑]隋朝有过三次集中的大规模改名。第一次是开皇初年,配合州县省并,改动了55个县名。其中一部分是为了避讳杨堅之父杨忠,在开皇元年(581年)进行改动,如阆中县改为阆内县。第二次是开皇十八年(598年)更改了169个县名。其中一部分是为了消除前政权影响,如齐昌县改为蕲春县;一部分是为了避免重名,如改泽州永宁县为沁水县,改瀛州永宁县为清苑县,与高州永宁县区分。第三次是仁寿元年(601年)更改了1个州和21个县的名称,以避讳刚即太子位的杨广,如广州改为番州,广安县改为延安县。
地方行政制度
[编辑]在州一级,设刺史为长官,有属官三百多人至一百多人不等,首都所在州的长官则为牧。在郡一级,设郡守为长官,首都所在郡的长官则为尹。在县一级,大县长官为县令,小县长官为县长,属官多为数十人不等,首都所在县份的属官则有上百人。各级长官每三年迁转一次,佐官每四年迁转一次。
杨坚在位初期,将各州、郡、县都分成上上至下下九等,长官品级、属官规模均有差别。后期又简化为上、中、中下、下四等。杨广改革行政区划后,定首都和陪都所在的大兴县、长安县、洛阳县、河南县为京县,居全国诸县之首,又根据各县的事务繁简程度、地理位置重要性,重新划定等级。
杨广又建立对地方的巡察制度。在中央设置司隶台,设司隶大夫一人主管,别驾二人分别巡察东都和京师,刺史十四人巡察京畿以外的郡县。毎年二月开始巡察,十月回京奏报。但数年后杨广又罢废该制度,只偶尔临时检查。
隋朝郡縣列表
[编辑]雍州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
雍州 | 京兆郡 | 22 | 大興縣、長安縣、鄠縣、盩厔縣、藍田縣、新豐縣、渭南縣、高陵縣、萬年縣、三原縣、富平縣、始平縣、武功縣、涇陽縣、醴泉縣、華原縣、宜君縣、同官縣、雲陽縣、鄭縣、華陰縣、上宜縣 |
同州 | 馮翊郡 | 8 | 馮翊縣、朝邑縣、澄城縣、郃陽縣、蒲城縣、白水縣、下邽縣、韓城縣 |
岐州 | 扶風郡 | 9 | 雍縣、岐山縣、郿縣、虢縣、汧源縣、汧陽縣、南由縣、陳倉縣、普潤縣 |
泾州 | 安定郡 | 7 | 安定縣、鶉觚縣、陰盤縣、朝那縣、良原縣、湫谷县、華亭縣 |
豳州 | 北地郡 | 6 | 定安縣、羅川縣、彭原縣、襄樂縣、新平縣、三水縣 |
敷州 | 上郡 | 5 | 內部縣、三川縣、鄜城縣、洛川縣、洛交縣 |
上州 | 雕陰郡 | 11 | 上縣、大斌縣、城平縣、開疆縣、撫寧縣、延福縣、綏德縣、真鄉縣、開光縣、銀城縣、儒林縣 |
延州 | 延安郡 | 11 | 豐林縣、因城縣、魏平縣、臨真縣、延安縣、延川縣、義川縣、咸寧縣、汾川縣、金明縣、膚施縣 |
庆州 | 弘化郡 | 6 | 洛源縣、弘化縣、合水縣、華池縣、馬嶺縣、弘德縣 |
原州 | 平涼郡 | 7 | 平高縣、默亭縣、乌兰县、百泉縣、平涼縣、涼川縣、他樓縣 |
夏州 | 朔方郡 | 3 | 巖綠縣、寧朔縣、長澤縣 |
盐州 | 鹽川郡 | 1 | 五原縣 |
灵州 | 靈武郡 | 6 | 迴樂縣、懷遠縣、靈武縣、豐安縣、弘靜縣、鳴沙縣 |
胜州 | 榆林郡 | 3 | 榆林縣、金河縣、富昌縣 |
丰州 | 五原郡 | 3 | 九原縣、永豐縣、安化縣 |
秦州 | 天水郡 | 6 | 上邽縣、冀城縣、清水縣、秦嶺縣、隴城縣、成紀縣 |
渭州 | 隴西郡 | 5 | 襄武縣、障縣、隴西縣、渭源縣、長川縣 |
兰州 | 金城郡 | 2 | 金城縣、狄道縣 |
河州 | 枹罕郡 | 4 | 枹罕縣、大夏縣、龍支縣、水池縣 |
廓州 | 澆河郡 | 2 | 河津縣、達化縣 |
鄯州 | 西平郡 | 2 | 湟水縣、化隆縣 |
涼州 | 武威郡 | 4 | 姑臧縣、昌松縣、允吾縣、番和縣 |
甘州 | 張掖郡 | 3 | 張掖縣、刪丹縣、福祿縣 |
瓜州 | 敦煌郡 | 3 | 敦煌縣、常樂縣、玉門縣 |
梁州地区
[编辑]豫州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
豫州 | 河南郡 | 17 | 河南縣、洛陽縣、緱氏縣、陽城縣、嵩陽縣、陝縣、閿鄉縣、宜陽縣、壽安縣、熊耳縣、澠池縣、新安縣、陸渾縣、伊闕縣、桃林縣、偃師縣、鞏縣 |
郑州 | 滎陽郡 | 11 | 滎陽縣、汜水縣、圃田縣、陽武縣、浚儀縣、開封縣、滎澤縣、酸棗縣、管城縣、原武縣、新鄭縣 |
宋州 | 梁郡 | 13 | 宋城縣、考城縣、下邑縣、雍丘縣、襄邑縣、碭山縣、楚丘縣、寧陵縣、陳留縣、圉城縣、虞城縣、穀熟縣、柘城縣 |
亳州 | 譙郡 | 6 | 譙縣、城父縣、山桑縣、臨渙縣、谷陽縣、酇縣 |
曹州 | 濟陰郡 | 9 | 濟陰縣、定陶縣、寃句縣、乘氏縣、成武縣、濟陽縣、外黃縣、金鄉縣、單父縣 |
汝州 | 襄城郡 | 8 | 承休縣、梁縣、陽翟縣、魯縣、犫城縣、輔城縣、汝南縣、汝源縣 |
许州 | 潁川郡 | 14 | 潁川縣、臨潁縣、許昌縣、扶溝縣、襄城縣、繁昌縣、葉縣、汝墳縣、北舞縣、郾城縣、長葛縣、尉氏縣、𨻳陵縣、㶏強縣 |
蔡州 | 汝南郡 | 11 | 汝陽縣、吳房縣、朗山縣、西平縣、新蔡縣、城陽縣、真陽縣、新息縣、褒信縣、上蔡縣、平輿縣 |
陈州 | 淮陽郡 | 11 | 宛丘縣、西華縣、柳城縣、項城縣、南頓縣、太康縣、鹿邑縣、𨞏縣、鮦陽縣、溵水縣、扶樂縣 |
颍州 | 汝陰郡 | 5 | 汝陰縣、潁上縣、潁陽縣、清丘縣、下蔡縣 |
商州 | 上洛郡 | 5 | 上洛縣、豐陽縣、商洛縣、洛南縣、上津縣 |
虢州 | 弘農郡 | 4 | 盧氏縣、長泉縣、朱陽縣、弘農縣 |
淅州 | 淅陽郡 | 7 | 內鄉縣、南鄉縣、丹水縣、武當縣、均陽縣、安福縣、鄖鄉縣 |
邓州 | 南陽郡 | 8 | 穰縣、新野縣、南陽縣、課陽縣、新城縣、冠軍縣、菊潭縣、順陽縣 |
淯州 | 淯陽郡 | 3 | 武川縣、向城縣、方城縣 |
显州 | 淮安郡 | 7 | 比陽縣、慈丘縣、桐柏縣 、平氏縣、真昌縣、顯岡縣、臨舞縣 |
兖州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
兗州 | 東郡 | 9 | 白馬縣、胙城縣、匡城縣、濮陽縣、離狐縣、韋城縣、靈昌縣、衛南縣、封丘縣 |
郓州 | 東平郡 | 6 | 鄆城縣、鄄城縣、宿城縣、須昌縣、雷澤縣、鉅野縣 |
济州 | 濟北郡 | 9 | 盧縣、東阿縣、肥城縣、壽張縣、平陰縣、長清縣、濟北縣、范縣、陽穀縣 |
魏州 | 武陽郡 | 14 | 貴鄉縣、觀城縣、莘縣、武陽縣、館陶縣、聊城縣、元城縣、繁水縣、魏縣、頓丘縣、臨黃縣、堂邑縣、冠氏縣、武水縣 |
沧州 | 渤海郡 | 10 | 陽信縣、樂陵縣、饒安縣、清池縣、鹽山縣、南皮縣、無棣縣、滳河縣、厭次縣、蒲台縣 |
德州 | 平原郡 | 9 | 安德县、平原縣、東光縣、平昌縣、長河縣、將陵縣、般縣、弓高縣、胡蘇縣 |
冀州地区
[编辑]青州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
青州 | 北海郡 | 10 | 益都縣、臨朐縣、北海縣、都昌縣、千乘縣、博昌縣、壽光縣、下密縣、臨淄縣、營丘縣 |
齐州 | 齊郡 | 11 | 歷城縣、亭山縣、臨邑縣、祝阿縣、長山縣、鄒平縣、章丘縣、淄川縣、高苑縣、臨濟縣、长清县 |
莱州 | 東萊郡 | 9 | 掖縣、昌陽縣、膠水縣、黃縣、牟平縣、文登縣、盧鄉縣、即墨縣、觀陽縣 |
密州 | 高密郡 | 7 | 諸城縣、郚城縣、高密縣、東莞縣、安丘縣、膠西縣、琅邪縣 |
徐州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
徐州 | 彭城郡 | 11 | 彭城縣、蘄縣、穀陽縣、沛縣、留縣、豐縣、蕭縣、滕縣、蘭陵縣、符離縣、方與縣 |
魯州 | 魯郡 | 10 | 瑕丘縣、任城縣、鄒縣、曲阜縣、泗水縣、平陸縣、龔丘縣、梁父縣、博城縣、嬴縣 |
沂州 | 琅邪郡 | 7 | 臨沂縣、費縣、顓臾縣、新泰縣、沂水縣、東安縣、莒縣 |
海州 | 東海郡 | 5 | 朐山縣、東海縣、漣水縣、沭陽縣、懷仁縣 |
泗州 | 下邳郡 | 7 | 宿豫縣、夏丘縣、徐城縣、淮陽縣、下邳縣、良城縣、郯縣 |
扬州地区
[编辑]荆州地区
[编辑]原州名 | 郡名 | 縣數 | 下轄縣(粗體為郡治所) |
---|---|---|---|
荆州 | 南郡 | 10 | 江陵縣、長楊縣、宜昌縣、枝江縣、當陽縣、松滋縣、長林縣、公安縣、安興縣、紫陵縣 |
硖州 | 夷陵郡 | 3 | 夷陵縣、夷道縣、遠安縣 |
郢州 | 竟陵郡 | 8 | 長壽縣、藍水縣、𦰛川縣、漢東縣、清騰縣、樂鄉縣、豐鄉縣、章山縣 |
沔州 | 沔陽郡 | 5 | 沔陽縣、監利縣、竟陵縣、甑山縣、漢陽縣 |
辰州 | 沅陵郡 | 5 | 沅陵縣、大鄉縣、鹽泉縣、龍檦縣、辰溪縣 |
朗州 | 武陵郡 | 2 | 武陵縣、龍陽縣 |
庸州 | 清江郡 | 5 | 鹽水縣、巴山縣、清江縣、開夷縣、建始縣 |
襄州 | 襄陽郡 | 11 | 襄陽縣、安養縣、穀城縣、上洪縣、率道縣、漢南縣、陰城縣、義清縣、南漳縣、常平縣、鄀縣 |
昌州 | 舂陵郡 | 6 | 棗陽縣、舂陵縣、清潭縣、湖陽縣、上馬縣、蔡陽縣 |
隋州 | 漢東郡 | 8 | 隋縣、土山縣、唐城縣、安貴縣、順義縣、平林縣、上明縣、光化縣 |
安州 | 安陸郡 | 8 | 安陸縣、孝昌縣、吉陽縣、應陽縣、雲夢縣、京山縣、富水縣、應山縣 |
黄州 | 永安郡 | 4 | 黃岡縣、黃陂縣、木蘭縣、麻城縣 |
義州 | 義陽郡 | 5 | 義陽縣、鍾山縣、羅山縣、禮山縣、淮源縣 |
江州 | 九江郡 | 2 | 湓城縣、彭澤縣 |
鄂州 | 江夏郡 | 4 | 江夏縣、武昌縣、永興縣、蒲圻縣 |
澧州 | 澧陽郡 | 6 | 澧陽縣、石門縣、孱陵縣、安鄉縣、崇義縣、慈利縣 |
罗州 | 巴陵郡 | 5 | 巴陵縣、華容縣、沅江縣、湘陰縣、羅縣 |
潭州 | 長沙郡 | 4 | 長沙縣、衡山縣、益陽縣、邵陽縣 |
衡州 | 衡山郡 | 4 | 衡陽縣、洡陰縣、湘潭縣、新寧縣 |
郴州 | 桂陽郡 | 3 | 郴縣、臨武縣、盧陽縣 |
永州 | 零陵郡 | 5 | 零陵縣、湘源縣、永陽縣、營道縣、馮乘縣 |
连州 | 熙平郡 | 9 | 桂陽縣、陽山縣、連山縣、宣樂縣、游安縣、熙平縣、武化縣、桂嶺縣、開建縣 |
《隋书》记载,当时天下共有190郡,1255县,8907546户,46019956人。
参考文献
[编辑]
|